podzavalsky (podzavalsky) wrote,
podzavalsky
podzavalsky

Очень скоро пригодится!

МАНИФЕСТ
Понимая всю ответственность перед страной за её будущее, благополучие граждан, сохранение стабильности и обеспечение мирного развития событий в период смены власти, учитывая, что дальнейшее сохранение существующего курса правящей элиты толкает страну не просто в тупик, а  к катастрофе, -
мы обращаемся к здоровым силам общества, включая и власть, и оппозицию,  и призываем всех неравнодушных граждан принять участие в обсуждении «Программы модернизации страны».
Ниже излагается проект Программы для обсуждения, коррекции и формирования окончательной редакции.
Распространяйте текст  во  всех доступных СМИ.
Неравнодушным гражданам, желающим
построить страну для потомков
и на зависть всем Америкам и Европам!

21.01.2013 г.
Программа модернизации страны
проект
Экономическая часть
1.     Ввести прогрессивную шкалу налогообложения.
1.1. Предприятия освобождаются от социальных налогов. Они переходят составной частью в зарплату. Взимание налогов осуществляется по заявлению работника работодателем или персонально. Отчисления в пенсионный фонд- 15% и  резервный фонд – 10% от начисленной зарплаты.  С оставшейся части зарплаты взимается подоходный налог.  Оставшиеся после вычетов социальных налогов суммы до 50000 руб.  – не облагаются подоходным налогом, от 50000 до 100000 руб. - 15%, от 100000 до 200000 руб.  - 25%,  свыше 200000 руб. – 50%.
1.2. Прибыль предприятий. С сумм, направляемых из прибыли на развитие – создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, приобретение нового (для предприятия)  оборудования, выдача работникам ипотечных займов, обучение сотрудников, средства, направляемые  на благотворительные цели  – налогами не облагаются.
1.3. Оставшаяся часть прибыли после уплаты 20% налога распределяется по усмотрению акционеров.
1.4. Выплата зарплат за вычетом пенсионного и резервного налога  менее  удвоенного  прожиточного минимума запрещена.
1.5. НДС на первом этапе снизить до 13%
2.     Сократить число чиновников вместе с функциями не менее, чем в три раза.
2.1   Установить норматив числа чиновников, занятых в управлении,   от числа населения. При численности субъекта 1 млн. человек число законодательного органа – не более 15 чел, администрации (вместе с техническими службами) – не более 40 чел.  Остальные регионы – пропорционально численности населения. В городах, муниципальных образованиях,   районах главы избираются  прямыми выборами, численность администрации – не более 1 чел. на 10-20 тыс. жителей. Законодательные органы  на этих уровнях – упразднить.
2.2   Привести в соответствие пенсионную систему чиновников к обще государственной.
2.3   Запретить участие чиновников в организации выборного процесса, это дело политических партий.
2.4   Отменить льготы на всех уровнях. Если есть необходимость компенсировать часть затрат, делать это необходимо только в денежной форме.
3.     Национализация.
3.1   Железные дороги, автомобильные дороги, кроме подъездов к частным объектам, все месторождения  полезных ископаемых,  нефте - и газо- проводы передаются в собственность государства. Электростанции (кроме компактных), распределительные сети передаются в собственность государства.  Частичная компенсация владельцам возможна, если они предъявят документы, подтверждающие уплату стоимости объекта по оценочным параметрам,  и если эти оценки не были занижены.
3.2   Предприятия численностью свыше 200 человек и имеющие форму открытых  акционерных обществ, если они организованы на базе существовавших или преобразованных предприятий,  подлежат контрольной проверке процесса приватизации и при необходимости – повторной приватизации (выкупу).
3.3   Все банки за исключением коммерческих, созданные в период 1990-1995 г., подлежат возврату в статус государственных и переходят в подчинение Центрального банка РФ.
3.4   Предприятия, обеспечивающие выпуск продукции для обороны страны, подлежат национализации, если  объёмы оборонной продукции составляют более 50% от общего.
3.5   Остальные промышленные предприятия – численностью до 200 чел.,  гостиницы, торговые, снабженческие, сельскохозяйственные,  частные владения недвижимостью  национализации не подлежат.
3.6   Подлежат возврату в государственную собственность памятники архитектуры, природные заповедники и т.д. Все постройки, произведённые в охранных зонах, передаются в собственность государства.
4.     Иностранные банки
Государство разрешает организацию филиалов иностранных банков в России. При этом все переводы юридическими и физическими лицами  за рубеж должны осуществляться только через открытые филиалы или государственные банки,  в противном случае, они считаются незаконными и подлежат конфискации.
Образование
1.      Государство обеспечивает бесплатное среднее образование и бесплатное образование в высших учебных заведениях государственного типа. Образование платных групп в таких вузах запрещено. Список государственных высших заведений подлежит корректировке. Вузы вправе в соответствии со  спросом создавать новые специальности и факультеты, корректировать учебные планы в соответствии с просом на ту или иную специальность.
2.      Медицинские вузы могут быть только государственные.  Повышение квалификации медиков производится в медицинских учреждениях, получивших сертификат на организацию таких курсов.
3.      Государство гарантирует уровень подготовки школьников независимо от места проживания, для чего обучение производится по единым для всех школ учебникам, и единым спискам дополнительной литературы по каждому предмету. Вопросы ЕГЭ решаются педагогическим  сообществом и общественностью, и принятые решения узакониваются  соответствующими актами. Оптимально – ЕГЭ – дополнение к серии вступительных экзаменов. Вузы обязательно должны иметь общежития для проживания иногородних студентов. Проживание в общежитии – бесплатное. Успешные студенты получают стипендию в размере установленного прожиточного минимума.
4.      Государство не препятствует организации платных негосударственных высших учебных заведений, которые выдают дипломы собственного образца и устанавливают свои учебные планы.
5.      Государство гарантирует уровень оплаты труда в государственных вузах не ниже, чем в коммерческих.
6.      Государство обеспечивает организацию и поддержание специализированных промышленных технических училищ, средних образовательных (техникумов, коледжей). Участие промышленных предприятий любой формы собственности в спонсорской поддержке учебных заведений  – приветствуется.
Здравоохранение
1.      Система здравоохранения  - государственная. Лечение в больницах, поликлиниках – бесплатное. Государство обеспечивает необходимое количество койко-мест в регионах и соответствующее оборудование. Организация платных услуг в государственных учреждениях – запрещена.
2.      Медицинские работники вправе оказывать платные услуги за пределами постоянной работы и не в ущерб пациентам по месту основной работы.
3.      В связи с введением бесплатного медицинского обслуживания, система ФОМС и полисов отменяется. Единственным документом  для оказания медицинской помощи является российский паспорт, а в экстренных случаях – независимо от места регистрации.
4.      Государство обязуется обеспечить  лицам с ограниченными возможностями полноценное обслуживание и бесплатное лекарственное обеспечение .
5.      Государство обязуется развивать системы организации лечения отдельных заболеваний на уровне мировых, с тем, чтобы сократить необходимость лечения граждан РФ за рубежом. Если это не удаётся, государство оплачивает такое лечение за рубежом.
Конституционное устройство
1.      На период первых трёх лет переходного периода  система остаётся действующей, при этом никакие выборы не проводятся за исключением членов Конституционного Собрания.  Правом выдвигать кандидатов в КС обладают партии, общественные организации, объединения граждан численностью не менее 100 человек.  Общая численность Конституционного Собрания – 750 чел., то есть 5 человек от 1 млн. жителей. Голосование в регионах проводит специальная избирательная комиссия, члены которой, также должны избираться всеобщим голосованием жителей региона.  Выборы КС проводятся в несколько этапов. Избранным считается кандидат, набравший в первом туре 50%+1 голос от общего числа зарегистрированных избирателей. Если в первом туре не удалось набрать такое число голосов, то проводится второй тур из числа кандидатов, набравших не менее 5% голосов. После второго тура, если все вакантные места не заполнились, проводится третий тур. В третьем туре 5 человек, набравших наибольшее число голосов, регистрируются членами КС. Все три тура проводятся в период не более 21 дня.
2.      Конституционное Собрание готовит проект новой Конституции (корректирует существующую), публикует проект, который в течение 3 месяцев обсуждается обществом  и предлагаются поправки. Все поправки голосуются в КС. Окончательный текст Конституции публикуется с  примечанием, что в течение 50 лет внесение изменений в Конституцию запрещено. После принятия Конституции КС распускается.
3.      Конституционное устройство РФ – парламентская республика. Парламент – однопалатный – Государственная Дума, численность – 450 человек.  Все депутаты Государственной Думы избираются персонально по региональным спискам независимо от партийной принадлежности, которая указывается в бюллетене.  Число кандидатов – не ограничивается.  Голосование также проводится в два тура.  Парламент избирается сроком на 4 года.
4.      Парламент утверждает премьер- министра, который формирует кабинет министров и подотчётен парламенту.
5.      Президент избирается всеобщим тайным голосованием на 4 года. Кандидата на пост президента представляют политические партии и общественные организации. Президент представляет страну на международном уровне,  обладает правом досрочного роспуска парламента, является главнокомандующим в период чрезвычайных ситуаций. Предельный срок пребывания одного и того же лица в должности президента – не более двух сроков.
6.      Сроки действия Госдумы и президента могут быть увеличены до шести лет, но не ранее чем через 20 лет действия новой редакции Конституции.
Избирательная система.
1.      Избирательная система подлежит полной модернизации. В условиях, когда население научилось выбирать лук, морковь, яблоки, взвешивать на электронных весах и нажимать соответствующие кнопки,  наличие существующей системы – нонсенс.
2.      Необходимо запретить открепительные талоны.  Единственным документом для голосования является паспорт. Система должна вести учёт и исключать попытки проголосовать по паспорту повторно. Это может быть – номер  паспорта, ИНН или номер пенсионного удостоверения (карточки). Проголосовать можно на участке или по интернету из любой точки. Вопрос досрочных выборов отпадает само собой, применения автобусов для организации «каруселей» - тоже. Все эти следящие камеры от Щёголева – от лукавства Чурова о единой электронной системе.
3.       Избирательные комиссии – выборные. Они должны  следить за правилами проведения выборов. На первых порах они могут дублировать подсчёт голосов на участках. То есть избиратель ввёл данные паспорта, посмотрел список кандидатов, нажал соответствующую кнопку – вылез квиток – с фамилией кандидата, за который он проголосовал с номером паспорта избирателя. Квиток сдаётся в комиссию или опускается в урну.
4.      Единый день голосования – отменяется. Выборы президента и парламента проводятся в промежутках срока действия (через 2 года)
Политическая система
1.      Государство прекращает субсидирование партий независимо от того, избраны они в Госдуму или нет. Партии существуют на свои взносы и пожертвования.
2.      Отменяются барьеры прохождения партий в Госдуму.  Партийные блоки и объединения в Госдуме образуются по результатам выборов. Образование предвыборных блоков партий не возбраняется.
3.      Никаких преимуществ партии, прошедшие в Госдуму, на следующих выборах не имеют.
4.      Органы местной власти обязаны предоставлять помещения для организации деятельности всех зарегистрированных партий.
5.      Регистрация партий проводится, если представители партий собрали в свою поддержку не менее 500 человек в половине субъектов РФ. Партиям-однодневкам с численностью 500 человек   не место в политической системе страны.  Это положение должно быть отражено в новой редакции Конституции.
6.      Общественные организации регистрируются уведомительным порядком при сдаче Устава в минюст, если он не противоречит Конституции РФ.
Правоохранительная система
1.      Правоохранительная система направлена на защиту интересов и прав граждан  в рамках Конституции.
2.      МВД не должно выполнять контрольных функций за деятельностью предприятий и организаций, если они не носят криминальный характер.
3.      Запрещается командирование представителей органов МВД  в другие регионы, если это не вызвано форс-мажорными обстоятельствами: землетрясением, наводнением, другими природными катаклизмами.
4.      Запрещается использовать органы МВД в военных операциях с «бандформированиями».
5.      Возбуждение уголовных дел и организация следственных действий возможна только при наличии заявления пострадавшего. За ложную организацию заявления следует уголовная ответственность.
6.       Восстановить основное звено контакта населения и правоохранительных органов  - через усиление полномочий  участковых.
7.      Следственный комитет призван возбуждать уголовные дела на законных снованиях по заявлениям граждан или указанию прокуратуры.
8.      ФСБ обеспечивает защиту Конституции от внешних посягательств. Критика существующего строя и органов власти  гражданами страны не является поводом для их преследования.
Судебная система
1.      Судебная система – не зависит ни от исполнительной, ни от законодательной властей.
2.      Независимость обеспечивается выборностью судей сроком на 10 лет. Избранные судьи формируют состав Высшей Судебной Палаты. Верховный суд в нынешнем составе – расформировывается. Заседания Высшей Судебной Палаты проводятся не реже одного раза в два месяца и в экстренных случаях – срочно по решению не менее 1/3 членов Палаты.
3.      Конституционный Суд также избирается сроком на 10 лет всеобщим голосованием из числа кандидатов, выдвинутых сообществом судей, общественными организациями на конкурсной основе. Конституционный Суд  - независимая организация. Решения Конституционного Суда обязательны для всех органов власти, включая президента.
4.      Арбитражные суды избираются на местном уровне всеобщим голосованием сроком на 10 лет. Высшая Арбитражная Палата формируется из числа избранных судей и является  высшим органом. Заседания Палаты проходят не реже одного раза в два месяца.
Вооружённые силы
1.      Армия формируется на контрактной основе. Минимальный срок контракта для рядовых - 5 лет. Заработная плата контрактника не должна быть меньше 10 прожиточных минимумов. Состав вооружённых сил и численность определяется Министерством обороны и утверждается Госдумой.
2.      Состав и рода войск также определяются исходя из военной доктрины, утверждаемой Госдумой.
3.      Пограничные войска обеспечивают непроницаемость  границ РФ для представителей других государств и незаконных попыток проникновения в РФ.
Правительство РФ
1.      Состав министерств и ведомств устанавливается Конституцией РФ. Численность министерств не должна превышать 15.
2.      Премьер-министр назначается Госдумой на срок её полномочий.
3.      Премьер – министр формирует кабинет министров и представляет его на утверждение Госдумы.
4.      Госдума вправе выразить недоверие министру кабинета министров.
5.      Аппарат администрации премьер-министра и президента носят чисто технический характер и не должны комментировать действия руководителей ни в СМИ, ни на дебатах. Недопустимо участие представителей аппарата вместо соответствующего руководителя.
Общие положения
1.      Настоящий проект Программы модернизации страны  публикуются для обсуждения и может  составить содержательную часть работы по модернизации страны.
2.      Реализация программы  направлена на решение  вопросов, стоящих перед обществом и  которые требуют незамедлительного решения.
3.      Сообществу, которое  первым вынесет Программу  на обсуждение как часть политической программы,  гарантируется успех в дальнейшей политической деятельности.
                                                                                                                                                                                                       Опубликован в январе 2013 г.  в жж  “Podzavalsky”
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 8 comments